В пенсии отказать! Как посчитать, заработали ли вы на старость? Что делать, если отказали в пенсии? Пфр отказывает в назначении пенсии по старости

На общих основаниях условием для того, чтобы стали назначать страховую пенсию по старости, является извещение, отправляемое Пенсионным фондом Российской Федерации гражданину. При сложившихся определенных обстоятельствах Пенсионный фонд Российской Федерации может отказать в предоставлении пенсионной выплаты. В этой статье постараемся детально разобрать, при каких обстоятельствах гражданину может прийти отказ в назначении пенсионных выплат и есть ли возможность обжаловать отказ Пенсионного фонда.

Отказ Пенсионного фонда России в предоставлении пенсионных выплат: положения и порядок обжалования

На основании закона № 400-ФЗ, который регулирует правила по оформлению пенсий, пенсия по старости возможна при соблюдении следующих условий:

если гражданин достиг возраста выхода на пенсию согласно установленному законодательству Российской Федерации;
если гражданин имеет определенный стаж работы;
индивидуальный пенсионный коэффициент находится выше установленной обязательной планки.

Если какое-либо из условий не будет выполнено, то Пенсионный фонд России имеет право выдать отказ гражданину в предоставлении страховой пенсии по старости.

Гражданин будет извещен об отказе в назначении пенсионной выплаты уведомлением. Человеку будет отправлено уведомление об отказе на электронную почту со всей информацией, в том числе будут указаны основания отказа. Уведомление должно прийти спустя пятнадцать рабочих дней с момента заявления лица в Пенсионный фонд России.

Если нет трудового стажа

Самой популярной причиной отказа в назначении страховых пенсионных выплат по старости является то, что у гражданина нет страхового стажа, который нужен для оформления пенсии. Лица, подающие заявление в Пенсионный фонд, в этом году должны иметь стаж как минимум десять лет. При подсчете трудового стажа принимаются во внимания следующие моменты:

общая трудовая деятельность (трудовая деятельность на основе трудового или коллективного договоров);
время, когда лицо вело предпринимательскую деятельность (индивидуальный предприниматель и тому подобное), и при этом гражданин отправлял страховые взносы в Пенсионный фонд по установленным правилам;
когда гражданин не работал и пребывал на отпускном из-за ухода за ребенком;
время, когда лицо не осуществляло трудовую деятельность по причине ухода за инвалидом или пожилым человеком (возрастом от восьмидесяти лет);
период прохождения лицом службы в вооруженных силах Российской Федерации (как обязательной, так и на контрактной основе);
другие периоды, которые являются трудовой деятельностью и считаются как стаж, исходя из закона ФЗ-400.

Документом, который может являться подтверждением осуществления лицом трудовой деятельности, является трудовая книжка, где указана информация о работе. Помимо этого, трудовой стаж может быть подтвержден соглашениями, имеющими гражданско-правовой статус, различными актами, официальными справками и так далее.

Важно! Если на момент подачи документов у гражданина общий стаж составляет меньше 10 лет, то ему придет отказ в предоставлении пенсионных выплат.

Индивидуальный пенсионный коэффициент находится ниже установленной планки

Правилами реформы пенсионной системы, которая произошла четыре года назад, установлено и реализовано новое понятие – индивидуальный пенсионный коэффициент. Этот показатель просчитывается исходя из количества страховых взносов, которые лицо отправляло в пенсионный фонд России во время осуществления им трудовой деятельности.

Чтобы гражданин был праве получать страховую пенсию по старости в этом году, данный коэффициент должен быть не ниже установленного уровня в 16,2 (для 2019 года).

Если верить формуле по подсчетам, то индивидуальный пенсионный коэффициент будет расти по мере платы гражданином страховых взносов, размер которых имеет прямое отношение к получаемой гражданином официальной заработной плате. В итоге получается, что чем выше заработная плата лица, тем больше коэффициентов он будет накапливать во время осуществления трудовой деятельности.

Похожий порядок установлен и по отношению к самозанятым гражданам. Индивидуальные предприниматели, которые выплачивают страховые взносы сами за себя, будут исключением. Эта категория граждан уплачивает закрепленную сумму платежа. В связи с этим неважно, какой будет доход, — индивидуальный пенсионный коэффициент для индивидуальных предпринимателей будет копиться в определенном размере.

Важно! Расчет индивидуальных пенсионных коэффициентов производится работниками Пенсионного фонда России исходя из бумаг по отчетности, которые предоставляет Федеральная налоговая служба. Если после проведения всех расчетов коэффициент будет менее, чем 16,2, то гражданину отправят извещение об отказе в выдаче пенсионной выплаты.

Лицо еще не достигло возраста выхода на пенсию

Основанием для того, чтобы обратиться в Пенсионный фонд для подачи заявления о выдаче пенсии по старости, является достижение гражданином возраста выхода на пенсию. В этом году законодательством установлен следующий возраст выхода на пенсию: для лиц мужского пола – 60,5 лет, для лиц женского пола – 55,5 лет.

Если гражданин будет полностью соответствовать всем требованиям Пенсионного фонда России, однако он еще не достиг возраста выхода на пенсию, то ему, естественно, будет отказано в выдаче пенсионной выплаты. Однако законом предусмотрены различные исключения, которые позволяют понизить возраст выхода на пенсию для некоторых категорий граждан (например, представителям народов Крайнего Севера, медицинским работникам, преподавателям и проч).

Ложная информация, предоставляемая в Пенсионный фонд России

Может случиться так, что гражданину будет отказано из-за того, что он предоставил ложные сведения во время обращения в Пенсионный фонд России. В случае, когда в Пенсионном фонде России определят, что в документации, которую подал гражданин, имеются ложные сведения, то ему будет отказано в предоставлении пенсии.

Помимо этого, могут также отказать и из-за других причин:

гражданин предоставил не все документы, необходимые для оформления пенсии;
сотрудник ПФР ошибся при подсчете трудового стажа;
в пенсионном фонде ошиблись при применении пенсионных правил.

Закон о досрочной пенсии

Порядок ухода на пенсию раньше срока установлен в статье 30 Закона о страховых пенсиях. При этом должны быть соблюдены определенные условия.

Пенсию раньше срока могут получить лица, осуществляющие трудовую деятельность:

в различных горячих мастерских, под землей;
в осложненных условиях;
в текстильной промышленности в осложненных условиях;
в с/х отрасли;
на ж/д транспорте, метро, в шахтах и тому подобное;
в различных экспедициях;
в лесу на заготовках;
в портах на погрузке и разгрузке;
в рыболовной промышленности, на флоте;
на городском транспорте;
на добыче различных ископаемых;
в отрасли гражданской авиации;
в МЧС по части ГО и ЧС;
в органах служб исполнения наказания;
преподавателям;
работникам медицины;
работникам искусства;
в космической отрасли;
работникам Крайнего Севера.

Родители также могут уйти на пенсию ранее, в случае если:

женщина родила пять и более детей и воспитала их до 8 лет, если у них есть страховой стаж не менее 15 лет;
кто-либо из родителей является опекуном над ребенком-инвалидом до восьми лет;
женщина воспитывает более двух детей и осуществляет трудовую деятельность на Крайнем Севере.

На пенсию ранее срока из-за плохого состояния здоровья вправе выйти следующие граждане:

инвалиды – участники войны;
инвалиды по зрению 1-й группы;
лилипуты и карлики.

Важно! Всю информацию по каждой категории лиц можно найти в статье 32 Закона №400-ФЗ.

Может ли прийти отказ в назначении пенсии гражданину, имеющему статус инвалида?

Лица с инвалидностью вправе получать пенсию, и их возраст не влияет на это. Необходимо соблюсти следующие условия:

иметь страховой стаж от одного дня;
иметь официальные бумаги, которые подтверждают группу инвалидности лица.

В случае, если у лица, имеющего инвалидность, нет стажа, то страховую пенсию ему не предоставят. Вместо этого ему выдаются социальная пенсия, сумма которой устанавливается законом.

Также инвалиду могут прекратить выплачивать пенсию, если он не присутствовал на освидетельствовании медико-социальной экспертизы, что является обязательным для всех людей, имеющих группу инвалидности.

Процесс обжалования отказа Пенсионного фонда России в предоставлении страховой пенсии

В случае, если лицу пришел отказ от пенсионных органов в предоставлении страховой пенсии, однако гражданин не согласен с таким решением и считает его несправедливым и не имеющим оснований, то у него есть право обжаловать отказ, не прибегая к судебным органам, либо же он может подать исковое заявление в суд.

Обжалование без суда

Гражданин может после обращения в Пенсионный фонд с пакетом бумаг подтвердить, что он имеет право на страховую пенсию еще до того, как ему придет отказ. Это возможно в том случае, когда для того, чтобы решение было принято, не достает некоторых бумаг, либо в уже предоставленных имеются какие-либо ошибки. При таких сложившихся обстоятельствах Пенсионный фонд России уведомляет заявителя об имеющихся ошибках, которые нужно исправить. В уведомлении перечисляются, какие именно бумаги нужно исправить или каких документов не хватает. По срокам все стандартно – пятнадцать рабочих дней с момента подачи заявления.

Если гражданин предоставит документы, которые отсутствуют, или исправит все ошибки в теечние трех месяцев с момента получения уведомления, то ему назначат страховую пенсию на общих основаниях с первого числа следующего месяца.

Однако даже если гражданину пришел отказ в назначении пенсии, то у него есть возможность потвердить, что он вправе получать выплаты без обращения в судебные органы. У гражданина должны быть все бумаги, которые будут подтверждать стаж, количество взносов, которые перечислялись в Пенсионный фонд России, и другие документы, которые могут подтвердить, что лицо вправе получать пенсию.

Пример . Круглов В.И. обратился в Пенсионный фонд России со всеми бумагами, чтобы получить пенсию по старости, однако ему отказали, т.к. у него не хватает стажа. После того, как Круглов В.И. получил извещение с отказом, то он вновь обратился в Пенсионный фонд России и передал бумаги (соглашения, акты и т.п.), которые подтверждали дополнительный стаж гражданина. После того, как заявление было рассмотрено повторно, Круглову В.И. назначили выплаты в виде страховой пенсии.

Обращение в суд

Часто случается так, что после того, как гражданину пришел отказ от Пенсионного фонда России в предоставлении страховой пенсии, не получается разрешить проблему без обращения в судебные органы.

Решение о том, имеет ли гражданин право получать пенсию, выносится по итогам стандартного судебного разбирательства. Чтобы подтвердить право на получение пенсионных выплат, гражданин подает исковое заявление в судебные органы, куда также предоставляет бумаги, которые подтверждают право лица получать страховую пенсию (документы, подтверждающие стаж и передачу взносов и т.д.). После того, как дело будет рассмотрено в суде, выносится решение, которое будет положительным или отрицательным для гражданина, который пытается обжаловать решение Пенсионного фонда России.

Обратите внимание! Как видно из статистики, судебные органы нередко выносят решения о том, что граждане имеют право на получение страховых пенсий. В итоге, если у лица будут на руках все необходимые бумаги, которые будут являться значительным основанием для подтверждения права получать пенсионные выплаты, то есть неплохие шансы обжаловать решение об отказе Пенсионного фонда России в назначении пенсии.

Обращение в вышестоящие органы Пенсионного фонда России и в суд

Исходя из законодательства, граждане вправе обжаловать решение Пенсионного фонда России, при этом предоставив все необходимые документы, в том числе описание жалобы и решение Пенсионного фонда.

Как обжаловать отказ

Согласно законодательству, после того, как гражданин обратился с жалобой, отводится тридцать рабочих дней на рассмотрение. Если решение будет в пользу гражданина, то региональный пенсионный орган удовлетворит жалобу. В случае отрицательного решения гражданин вправе в дальнейшем обратиться в суд.

Гражданину необходимо обращаться в суд по месту расположения отделения Пенсионного фонда. К исковому заявлению необходимо приложить все бумаги, которые подтверждают право лица получать пенсию, и квитанцию об уплате государственной пошлины в размере триста рублей. Во время судебного процесса будут оценены права на пенсию истца, включая:

процесс вычисления общего рабочего стажа;
рассматриваются основания для отказа Пенсионным фондом России;
проверяются данные, которые указаны в трудовой книжке;
производится регулирование пенсии по труду.

Порядок оформления заявления

Законодательством установлены правила рассмотрения жалоб в Пенсионном фонде. Дела в суде рассматриваются на основании статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Во всех законах имеется информация о правилах оформления заявлений и о том, какие документы нужно предоставить.

Порядок оформления жалобы

Жалоба в ПФ России оформляется в письменном виде. Также существует возможность оформления электронной жалобы через портал Государственных услуг в разделе досудебного обжалования.

При обращении стоит предоставить следующую информацию:

наименование пенсионного органа, в котором было принято решение (например, УПФР в городе Челябинске).
фамилия, имя и отчество гражданина и место регистрации;
контактная информация (номер телефона, адрес электронной почты);
реквизиты принятого решения, которое обжалуется гражданином;
права, которые были нарушены, и интересы;
аргументы;
список бумаг, которые дают обоснования точки зрения гражданина;
дата и личная подпись.

Например. Лицо обратилось в ПФ в установленное время и передало все необходимые бумаги. После рассмотрения гражданину пришел отказ. Чтобы обжаловать решение, гражданин направился в вышестоящий орган, чтобы не обращаться в суд.

Оформление иска в суд

Существует также возможность обратиться в суд, при этом обходя все варианты досудебного урегулирования. В случае, если жалоба была направлена в вышестоящий орган ПФР и все равно пришел отказ, гражданин имеет право обратиться в суд.

В исковом заявлении указывается следующая информация:

наименование суда;
данные истца;
наименование отвечающей стороны;
данные о нарушенных правах;
предъявляемые претензии к отвечающей стороне;
данные об обжаловании в вышестоящих инстанциях в случае попыток урегулировать ситуацию до суда;
прилагаемые бумаги.

На какой закон ссылаться?

Когда гражданин обосновывает доводы и приводит основания, нужно ссылаться на закон №400-ФЗ. Нужно указать определенную часть закона, где определяются условия по предоставлению пенсии до срока.

В случае, когда лицо работало на вредной и небезопасной работе, также можно сослаться на перечень, который утвержден Кабмином СССР под №10.

Заполнение «шапки» заявления

В шапке искового заявления следует указать:

название суда;
фамилию, имя и отчество истца, место регистрации, данные о рождении, контакты;
данные представителя, его контакты и информация о высшем юридическом образовании;
название отвечающей стороны полностью, место ее регистрации, контакты.

Данные представителя указываются в случае, если он представляет интерес истца. Для этого нужна доверенность. В случае, если лицо желает самостоятельно оспаривать жалобу, то ничего вписывать касательно представителя не нужно.

Что требовать в суде?

В суде крайне важно в должном порядке сформулировать свои претензии к органам, назначающим пенсионные выплаты.

Требования в себя включают:

добиться признания в том, что пенсионный орган вынес решение, которое не соответствует нормативно-правовым актам;
в период работы должен быть включен стаж, который дает право выхода на пенсию;
обязать органы, назначающие выплаты по пенсии, предоставить истцу пенсию с момента обращения для назначения.

Какой суд выбрать для подачи иска?

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает порядок обжалования, которые касаются Пенсионного фонда России. Согласно кодексу, подавать иск нужно в суд, который находится по месту нахождения пенсионного органа, где было принято решение, которое желает обжаловать гражданин.

Есть ли возможность понизить сумму государственной пошлины?

Такая возможность предусмотрена и реализуется льготами. От уплаты госпошлины освобождаются:

герои СССР и РФ;
полноправные кавалеры ордена Славы;
ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;
узники концентрационных лагерей в прошлом;
инвалиды 1 и 2 группы.

Важно! У гражданина, подающего иск, есть право отсрочить плату за государственную пошлину. Нужно будет указать причину, почему в данный момент гражданин не имеет возможности ее уплатить. Налоговые органы не устанавливают возможность понижения суммы обязательного сбора.

Пример положительного решения в пользу истца

Гражданин В. обратился в суд с иском, где было указано, что ему отказали в предоставлении пенсии, так как нет бумаг, подтверждающих специальный трудовой стаж. Суд удовлетворил требования гражданина В. Судом также было установлено, что пенсионный орган обязан назначить выплату гражданину В.

Получение накоплений наследниками, которые оставил пенсионер после смерти

Пенсионный фонд может также выдать отказ в выплате накоплений пенсионера после его смерти. Это может быть сделано по одной лишь причине – несвоевременное обращение.

Обращение следует направлять в ПФ до того, как пройдет шесть месяцев после смерти пенсионера. После заявления гражданина отводится пять дней на рассмотрение обращения, по истечении которых лицу сообщают о решении.

Родственники умершего пенсионера имеют право на получение накопленных им средств

В случае, если накопления были выплачены другим наследникам, то гражданин вправе взыскать с них часть средств. Это можно сделать разными способами:

добровольно;
через суд.

Вопрос	Ответ
При выходе на пенсию мне отказали в страховом стаже, чтобы назначить выплаты пенсии по возрасту за период 01.05.1994 по 31.12.1995 по городу Соль-Илецку. В органах мотивировали все это тем, что ведомость по расчетам была передана по предприятиям в целом без разделения на застрахованных лиц. Законно ли данное решение? Все отчисление производила как положено за данный промежуток.	Добрый день, Валентина Ивановна! Промежуток с 01.05.1994 по 31.12.1995 ПФ обязан посчитать по трудовой книжке, потому что в это время вы числились в системе по обязательному пенсионному страхованию.
Пенсионный фонд отказался назначать пенсию по возрасту, т.к. не засчитали стаж во время работы педагогом в начальных классах и в детсаду, так как трудилась на неполную ставку. Можно ли через суд добиться признания этого промежутка?	Уважаемая Нина Алексеевна, вы имеете право обжаловать решение пенсионных органов. Чтобы точно ответить на вопрос, нам нужна вся информация о месте и времени работы.

Заключение

Всегда можно обжаловать решение Пенсионного фонда в суде и, исходя из статистики, это довольно результативно. Также есть возможность урегулирования вопроса до суда, если обратиться в вышестоящие отделения Пенсионного фонда России.

Видео — Правила обжалования отказа в назначении пенсии

Этап пенсионной реформы 2015 года ввел новые правила расчета страховой пенсии, в результате чего у сотрудников ПФР появились основания не удовлетворять некоторые заявления граждан о ее назначении. О том, каковы причины отказа, как их оспорить и куда для этого обращаться, читайте в данной статье.

Причины отказа в назначении страховой пенсии

30 марта 2017 года Пенсионный Фонд РФ опубликовал заявление о том, что работникам, получающим белую зарплату, нет повода беспокоиться о недостающих баллах. По мнению представителей ПФР это может коснуться только граждан, работающих неофициально. Однако, как показывает практика, никто не застрахован от отказа в выплате пенсии.

По заявлению главы Пенсионного Фонда России Антона Дроздова в 2016 году страховую пенсию не получили около 1 % обратившихся граждан. Главной причиной он назвал нелегальную занятость населения, из-за которой работодателями не производится отчисление страховых взносов. Среди других причин отказа в назначении страховой пенсии можно выделить:

отсутствие необходимого трудового стажа, продолжительность которого должна быть не менее 8 лет;
начисление недостаточного количества пенсионных баллов (для 2017 года - 11,4) из-за низкого уровня заработной платы;
наличие ошибочных сведений в трудовой книжке или неверное ее заполнение;
отсутствие необходимых документов для подтверждения трудовой деятельности работника (справок из архивных учреждений, справок из территориального налогового органа и т.д.).

Пример правомерного отказа в назначении пенсии

В 2017 году гражданин М., общий трудовой стаж которого составил 28 лет, обратился в ПФР для оформления пенсии. Но ему отказали из-за недостаточного количества пенсионных баллов - 10 из требуемых 11,4.

Сотрудники ПФР пояснили, что с официальной зарплатой 27 800 рублей до вычета НДФЛ через 12 месяцев работы баллы увеличатся на 3,81 единицы и составят в сумме 13,81. Таким образом, с учетом ежегодного увеличения индивидуального пенсионного коэффициента на 2,4 (11,4 + 2,4 = 13,8) мужчина сможет накопить недостающие баллы за год и получить право на пенсию.

Чаще всего причины, озвучиваемые сотрудниками ПФР оказываются обоснованными, но не исключены случаи неправомерного отказа. Для защиты своих прав гражданину, претендующему на получение страховой пенсии, необходимо обратиться в вышестоящий пенсионный орган или подать исковое заявление в суд.

Обращение в вышестоящий орган ПФР и суд

Согласно ч.20. ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ гражданин имеет право подать жалобу, в которой должны быть указаны личные данные, краткое описание претензии, прикреплены решение территориального органа ПФР, копия трудовой книжки и иных документов, подтверждающих стаж и право на назначение пенсии.

Согласно ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006 №59-ФЗ на рассмотрение жалобы отводится 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае положительного решения требования заявителя исполняются территориальным пенсионным органом, при отрицательном решении - могут быть обжалованы в суде.

Для этого в районный суд по месту нахождения пенсионного отделения подается иск. К нему должны быть прикреплены документы, свидетельствующие о праве на пенсию и квитанция об уплате госпошлины в размере 300 рублей. В ходе судебного разбирательства оцениваются пенсионные права истца, в том числе:

производится исчисление общего трудового стажа;
изучается основание отказа ПФР;
сверяется достоверность данных, указанных в трудовой книжке;
осуществляется корректировка трудовой пенсии.

Пример положительной судебной практики

Гражданин К. обратился в районный суд с иском, указав, что ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия документального подтверждения специального трудового стажа. Иск был удовлетворен, а на территориальный орган Пенсионного Фонда была возложена обязанность назначить гражданину К. пенсию. Свое решение суд обосновал тем, что данных о работе, содержащихся в трудовой книжке пенсионера, достаточно для определения трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости.

Получение накоплений наследниками умершего пенсионера

Пенсионный Фонд может отказать также и в выплате пенсионных накоплений умершего пенсионера. Но для этого есть только одна объективная причина - не вовремя поданное наследниками обращение.

Оно должно быть направлено в ПФР до истечения 6-ти месяцев со дня смерти пенсионера. После 5 дней со дня обращения заявителя уведомляют о положительном решении и выплачивают ему накопления умершего. Если срок пропущен по уважительной причине, его восстанавливают в судебном порядке.

Российским пенсионерам приходится несладко: размер средней пенсии по стране даже которую, впрочем, получают лишь единицы – большинство стариков выживает на 7-8 тыс. рублей. Но им, оказывается, еще повезло, ведь сегодня уже встречаются случаи, когда Пенсионный фонд отказывает старикам в назначении пенсий по старости, мол, тем не хватает страховых баллов или стажа . Чиновники фонда уверяют: это происходит лишь с теми, кто на протяжении большей части своей трудовой деятельности работал неофициально и получал «черную» или «серую» зарплату – легальных трудящихся такое явление не коснется.

Между тем даже такая, казалось бы, справедливая и оправданная позиция государства, вызывает недоумение. Дело в том, что поступая таким образом, фонд вынуждает трудящихся самостоятельно требовать от работодателей «белой» зарплаты для накопления необходимого числа страховых баллов, оставаясь в это время в стороне и снимая с себя всякую ответственность. Уверяя граждан, что отказ в пенсии затронет лишь представителей теневой занятости, государство высказывает намерение в будущем лишить страховой пенсии от 5 до 20 млн россиян , работающих неофициально. Карьерист.ру постарался выяснить, почему так происходит.

Не хватило баллов

В силу нехватки пенсионных баллов у российских граждан преклонного возраста, множество из них рискует остаться без страховой пенсии. А учитывая, что социальная пенсия, согласно информации ПФР, начинает выплачиваться только после завершения трудовой деятельности гражданами, при отсутствии страховых баллов, многие работающие пенсионеры рискуют вообще остаться без какой-либо пенсии – Пенсионный фонд без зазрения совести лишит их выплат при несоблюдении формальных нормативов. Так, например, произошло в Саратовской области, где, по сообщениям местного отделения Пенсионного фонда, без страховой пенсии осталось около четырех сотен пенсионеров – они не имели ни необходимого стажа, ни балов для полноценных выплат. Идентичная ситуация сложилась и в Республике Марий Эл: как сообщает местный ПФР, количество лишенных страховой пенсии граждан составило 44 человека.

Но это лишь частные случаи – общее количество таких «пенсионных невезунчиков» по стране неизвестно, главное управление Пенсионного фонда такой статистики не ведет, а о дифференциации, учитывающей причины отказов в начислении пенсий, вообще говорить не приходится. Как утверждают в фонде, главная причина, по которой у россиян отсутствуют формальные основания для начисления пенсий – нехватка трудового стажа, что обусловлено их неофициальным трудоустройством . Чиновники предупреждают: работая «в тени» и получая неофициальные трудовые доходы, граждане рискуют в преклонном возрасте остаться с «мизерной» пенсией – под ней они имеют в виду социальную пенсию, которая сегодня составляет 8,7 тыс. рублей. Она, мол, выплачивается всем, кто окончил трудовую деятельность по достижении пенсионного возраста, и не имеет прав на получение страховой пенсии по старости. То, что страховая пенсия многих россиян меньше, чем официальный размер социальной пенсии, чиновников из ПФР не смущает.

Тем не менее, считается, что страховую пенсию получать гораздо престижнее – в среднем она составляет около 13,6 тыс. рублей, да и выплачиваться начинает не после окончания трудовой деятельности, а с момента наступления пенсионного возраста , пусть пенсионер и до сих пор работает. Главное – это иметь необходимое количество баллов и лет стажа.

Такие требования для получения страховой пенсии новые для России – они введены лишь 2 года назад, а до этого для назначения выплат хватало стажа и возраста. Теперь же, чтоб сегодня пенсионер получил право на страховое пенсионное обеспечение, при достижении определенного возраста ему необходимо иметь минимум 8 лет стажа и 11,4 балла. Но такие правила действуют лишь сегодня – будущим пенсионерам потребуется большее количество баллов, ведь с каждым годом минимальное требование будет увеличиваться на 2,4, пока к 25-му году не достигнет 30.

Особенности расчетов

Как бы это ни было странно, но формула расчета стажа и баллов такова, что при 8-летнем стаже для получения 11,4 балла, зарплата пенсионера в среднем должна составлять 10,5 тыс. рублей, что, напомним, гораздо выше «минималки», которая с 1 июля достигнет 7,8 тыс. рублей. Все это говорит лишь о том, что граждане, средняя зарплата которых на момент наступления пенсионного возраста ниже 10,5 тыс. рублей при стаже официальной работы в 8 лет, не смогут претендовать на пенсию по старости по сегодняшним нормативам . Тем, чья зарплата равняется «минималке», в год удастся накопить лишь 1,03 балла. Получается, что при получении средней зарплаты 7,8 тыс. рублей, пенсионеру придется работать уже не 8, а 11 лет – в противном случае минимальный норматив по баллам не будет выполнен, и прав на пенсию не возникнет. Если ситуация не изменится, то к 25-му году, когда количество требуемых баллов достигнет 30, работать придется не меньше 30 лет.

Когда журналисты «Gazeta.ru» направили соответствующий запрос в ПФР в попытке выяснить причины таких пробелов, чиновники назвали такие расчеты некорректными, так как нормативы ежегодно меняются и в будущем они точно будут другими. В это же время в ведомстве сообщили, что формула расчета пенсионных прав не допускает возможности, что официально работающие россияне по каким-либо причинам могли недобрать коэффициентов для назначения пенсионных выплат – средний стаж при выходе россиян на пенсию составляет 35 лет, так что заработать необходимые баллы можно даже с минимальной зарплатой . Недобор, мол, возможен лишь в случае, если пенсионер работал на теневом рынке труда, и именно в нем нужно искать причину каких-либо проблем с пенсией.

Хотя, по словам той же Ольги Голодец, количество россиян, живущих на минимальную зарплату по меньшей мере составляет 5 млн человек, большинство из которых – работники бюджетных структур. Государственные статисты утверждают, что зарплату ниже 10,6 тыс. рублей получает каждый десятый работающий россиянин. Кроме них, «недобором» коэффициентов по стажу страдают мелкие индивидуальные предприниматели, чей оборот меньше 300 тыс. – установленный для них налог позволяет им в год накапливать лишь по 1 баллу.

Государственный обман

Само наличие балльной системы начисления пенсионных выплат нацелено на порождение социальных стрессов, считает парламентарий Олег Шеин, чьи слова приводит «Росбалт». Ее опасность, по мнению депутата, в несоответствии структуре рынка труда, который оценивается 78-ю млн человек, хотя страховые отчисления делаются лишь за 45-50 млн человек. Получается, что за 30 млн россиян, будь они «в тени» или просто безработными, отчисления не делает никто, и в один прекрасный момент, когда они достигнут пенсионного возраста, вместо пенсии они увидят мизерное социальное пособие , которое приведет к резкому обострению социальной ситуации в стране. Существующая балльная система попросту дискриминирует огромное количество россиян – тех, кому не хватит стажа или коэффициента попросту наказывают за грехи их работодателей, которые отказались их оформлять или же официально платили им неприлично низкую зарплату. Очевидно же, что трудящиеся выбирают теневую занятость не по собственной воле.

Помимо них, нельзя забывать про миллионы жителей провинций, сёл и прочей глубинки, где в силу отсутствия работы главным источником заработка выступает натуральное хозяйство. Легализовать такой доход невозможно, поэтому и на страховую пенсию рассчитывать тоже не стоит, а гарантированная государством «социальная» пенсия должного уровня жизни предоставить не может. Но надеяться на достойную старость не могут и те, кто работают официально: даже накопив необходимое количество баллов невозможно рассчитать размер предполагаемой пенсии, ведь ценность накопленных коэффициентов ежегодно меняется, а прозрачного механизма ее определения чиновниками не существует . Все это делает пенсионную систему – благодатным подспорьем для манипуляций со «стариковскими деньгами»: нет денег – сэкономим на пенсиях.

Балльная система подана общественности в качестве действенного инструмента для очередной попытки легализовать «серые» доходы граждан, но по факту, она работает не на легализацию, а на экономию пенсионных денег. Сегодняшние сотни пенсионеров без страховой пенсии уже завтра превратятся в тысячи – после 90-х теневая занятость лишь продолжает разрастаться, и в существующей ситуации иного исхода ждать не стоит. Максимум, на что сегодня способны чиновники ПФР – это вести разъяснительную работу с населением, громко напоминая ему, что от цвета их зарплаты будет зависеть размер их пенсии, стыдливо опуская тот момент, что разница этих «размеров» составит жалкие 3-4 тыс. рублей. Хотя, как бороться с нерадивыми работодателями, продолжающими использовать конвертные схемы, никто тоже не говорит. Мол, виноваты сами.

По приблизительным данным без денег могут остаться 30 миллионов человек.

Пенсионный фонд России отказывает людям в назначении страховой пенсии из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов, сообщил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин.

Кто же из россиян может оказаться в "группе риска"?

Точную численность самозанятых в России подсчитать невозможно. Например, по оценкам РАНХиГС в теневом секторе экономики задействовано 33 миллиона россиян — это 44,8 процента от всего работающего населения страны. По оценкам Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), в России насчитывается около 15 миллионов самозанятых граждан — они не платят страховых взносов и не имеют официального места работы, деньги зарабатывают путем предоставления различных услуг: репетиторство, помощь по хозяйству, строительство, консультации и т.д. При этом они имеют право пользоваться медицинскими услугами в рамках системы ОМС наравне с остальными гражданами.

"Уже в 2017 году были случаи, когда Пенсионный фонд был вынужден отказать людям в назначении страховой пенсии по старости из-за того, что им не хватило страхового стажа и пенсионных баллов. Таким людям назначается социальная пенсия. И если ее размер ниже прожиточного минимума, то им сделают доплату и "дотянут" пенсию", - признался накануне Топилин в интервью "Российской газете".

Эксперт: ситуация с пенсиями в России доведена до абсурда

Размер страховой пенсии зависит от трудового стажа, размера «белой» зарплаты — именно с нее работодатель отчисляет взносы в Пенсионный фонд. Чем больше опыт работы и чем выше зарплата — тем больше баллов гражданин заработает в пенсионной системе, а соответственно — тем выше будет его пенсия. При этом у каждого балла имеется собственная «стоимость» в рублях — полученные гражданами баллы умножаются на эту «стоимость», которая в 2018 году составляет 81,49 рубля.

В пресс-службе ПФР подтвердили, что случаи отказа в выплате страховой пенсии действительно имели место. Впрочем, в ведомстве и ранее сообщали о таких случаях: например, в 2016 году почти 400 жителям Саратова не хватило стажа или количества пенсионных баллов для начисления пенсии по старости.

Как поясняют в Пенсионном фонде, для получения пенсии по старости необходимо соблюдение трех условий: минимальный страховой стаж, возраст для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет и наличие определенной суммы пенсионных баллов (коэффициентов).

Количество баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности стажа.

По данным ПФР, средний размер страховой пенсии по старости сегодня составляет 14 075 рублей (247 долларов), а размер социальной пенсии - 9 045 рублей (159 долларов).

В прошлом году для получения страховой пенсии было необходимо иметь восемь лет трудового стажа и 11,4 пенсионных балла. Как ожидается, к 2022 году для этого нужно будет иметь уже минимум 15 лет стажа и 30 пенсионных баллов.

Согласно российскому законодательству, страховая пенсия выплачивается гражданину для компенсации дохода, который он получал в период своей трудовой деятельности.

Кроме того, она может назначаться по инвалидности и предоставляться нетрудоспособным членам семьи в случае смерти кормильца.

Социальная пенсия назначается на пять лет позже страховой: получать ее женщины могут с 60 лет, а мужчины - с 65 лет.

Требования по документам, которые доказывают трудовой стаж работника, продолжают ужесточаться. Эксперты объясняют это тем, что в России с 1990-х годов сохраняются тенденции к выплате "серой" зарплаты работникам.

"Это связано с переходом к рыночной экономике, когда хозяйственные субъекты то возникают, то исчезают, при этом не платят взносы за работников, и, соответственно, те не получают никакого удостоверенного трудового стажа", - цитирует газета "Коммерсант" доктора экономических наук Андрея Гудкова.

Таким образом, в первую очередь рискуют остаться без пенсии по старости работники с минимальными зарплатами и представители творческих профессий - художники, фрилансеры, а также персонал, задействованный на краткосрочных проектах и стартапах.

По мнению доктора экономических наук Сергея Смирнова, балльная система стала очередной попыткой государства легализовать доходы населения, однако при этом власти предоставляют работодателям самим выбирать систему начисления баллов, и работники зачастую никак не могут на это повлиять.

В итоге некоторые граждане могут до последнего не знать о том, что не заработали достаточно баллов для начисления страховой пенсии, отметил Смирнов в беседе с изданием "Газета.ру".

Однако сегодня многих россиян беспокоит не столько начисление баллов для будущей пенсии, сколько предполагаемое повышение пенсионного возраста.

Хотя никаких решений по этому вопросу власти еще не оглашали, многие эксперты полагают, что уже в ближайшие годы возраст выхода на пенсию будет повышен. Среди основных причин называется растущий дефицит бюджета и демографическая яма 1990-х годов, которая может привести к резкому росту числа пенсионеров при снижении числа работников.

Глава ПФР Антон Дроздов отмечал, что демографический фактор играет особенно большую роль при принятии решения.

Он также отмечал, что сейчас на российском рынке труда не так много рабочих мест, на которые могут претендовать женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.

В Пенсионном фонде не ведут специальных подсчетов граждан, которые в ближайшее время рискуют остаться без страховой пенсии. «Ежегодно ПФР назначает 1,8-1,9 миллиона страховых пенсий по старости. От этого количества отказ из-за недобора пенсионных баллов или стажа составляет порядка 1,2 процента», — рассказали в фонде. При этом доля граждан, которым отказали из-за недостатка баллов, составляет всего 0,4 процента, то есть 8,3 тысячи человек на всю Россию. Потенциального роста числа граждан, которым будет отказано в страховой пенсии, в фонде не ожидают.

Сейчас средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 075 рублей, для неработающих пенсионеров — 14 329 рублей. Социальная пенсия значительно меньше — 9 045 рублей. Для получения страховой пенсии в 2017 году необходимо было иметь минимум восемь лет трудового (страхового) стажа и 11,4 пенсионных балла; с 2018 года необходимы девять лет стажа и 13,8 пенсионных балла. Рост требований продлится до 2024 года, когда для получения страховой пенсии потребуется минимум 15 лет трудового стажа и 30 пенсионных баллов. В ПФР напоминают, что для получения страховой пенсии в будущем стоит работать только там, где сотрудника оформляют официально, начисляют ему «белую» зарплату, а работодатель делает отчисления на его будущую пенсию.

Источники:

Правила предоставления гражданам государственной услуги по установлению пенсий представлены в Приказе Минтруда № 14н от 19 янв. 2016 года “Об утверждении…” (далее – Приказ). Там же указаны и возможные причины для отказа.

Основания для неоформления пенсии также косвенно представлены в соответствующих законах – ФЗ № 400 от 28 дек. 2013 года “О страховых…” (далее – ФЗ № 400) и 166-ФЗ от 15 дек. 2001 года “О государственном…” (далее – ФЗ № 166).

Кому могут отказать

В Приказе не указано, кому может быть вынесен отказ.

Представляется, что отказать могут любому лицу, указанному в Разделе “Круг заявителей”, то есть любому гражданину РФ (за исключением лиц, выехавших на ПМЖ в другие страны, иностранцев и лиц без установленного гражданства).

Возможные причины

Следует различать отказ в предоставлении госуслуги и отказ в приеме документов от отказа в назначении пенсии.

На основании п. 56 Приказа, отказать в приеме заявления и документов не могут ни при каких обстоятельствах.

То же самое касается и отказа в предоставлении госуслуги – согласно п. 57 Приказа, таких оснований попросту нет.

В соответствии с п. 98 Приказа, результатом проведения должностным лицом ПФР административных процедур является вынесение вердикта об удовлетворении или об отказе в удовлетворении поданного заявления. При этом закрытого перечня оснований не представлено.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Представляется, что заявителю могут отказать по следующим причинам:

непредоставление заявления или его неверное заполнение;
отсутствие 1-го или сразу нескольких документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 17, 20 – 36, 38 – 40, 42, 44 – 54 Приказа);
невыполнение гражданином условий для назначения пенсии в соответствии с ФЗ.

Из-за недостатка баллов

Количество пенсионных баллов (ИПК) гражданин всегда может проверить на Едином портале, воспользовавшись госуслугой “Извещение о состоянии индивидуального лицевого счета”.

Сумма ИПК важна только для назначения страх. пенсии по старости (в том числе, и для досрочного назначения, предусмотренного ст. 30 – ст. 32 ФЗ № 400).

В соответствии со ст. 35 ФЗ № 400, с 2015 по 2024 год действуют переходные положения. Это означает, что, начиная с 2015 года, необходимое для назначения количество ИПК будет увеличиваться на 2,4 с каждым последующим годом, пока не достигнет 30.

В зависимости от того, в каком году гражданин достиг пенсионного возраста, ему нужно будет определенное количество ИПК:

	Необходимый для назначения ИПК
2015	6,6
2016	9
2017	11,4
2018	13,8
2019	16,2
2020	18,6
2021	21
2022	23,4
2023	25,8
2024	28,2
2025 и последующие годы	30

Поскольку наличие определенной суммы ИПК – обязательное условие для назначения страх. пенсии по старости, в 2020 году будет отказано всем, у кого сумма баллов менее 13,8.

Тем, кому отказали из-за нехватки баллов, придется ждать 5 лет, чтобы получить право на соц. пенсию по старости, размер которой в 2020 году, согласно п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 166, составляет 5034,25 рублей в месяц.

Жалоба на необоснованный отказ в начислении пенсии

Гражданину, которому был вынесен необоснованный отказ в назначении пенсии, до подачи жалобы может оценить качество предоставления госуслуги.

Для этого, в соответствии с п. 108 Приказа, заявителю нужно предоставить должностному лицу, принимавшему документы, свой номер мобильного телефона. Оценить обслуживание можно и на Госуслугах (если запись на прием осуществлялась там).

Согласно п. 15 Приказа, если ПФР отказывает в назначении пенсии, не позднее 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего вердикта ведомством осуществляется уведомление гражданина, в котором указываются:

причины для отказа;
порядок обжалования вынесенного решения.

Одновременно с этим подлежат возврату и все ранее представленные документы.

Согласно п. 112 Приказа, может быть представлен как на бумажном носителе, так и на электронном.

В зависимости от лица, вынесшего отказ, обращаться нужно в определенное место:

Допускается отправка жалобы и путем почтовой заказной пересылки (аб. 3 п. 113 Приказа) и в МФЦ.

Жалоба регистрируется в ПФР на следующий рабочий день после ее получения (п. 122 Приказа). Срок рассмотрения – 15 рабочих дней со дня регистрации.

По итогам рассмотрения выносится решение об удовлетворении протеста или об отказе. Вердикт оформляется специальным актом (п. 123 Приказа). Копия вердикта направляется гражданину способом, указанным им в самом тексте жалобы.

Наиболее удобным способом для подачи протестов является система досудебного обжалования , процесс заполнения и отправки жалобы через которую займет не больше 5 минут.

Что делать, чтобы не отказали

Чтобы не отказали в назначении страховой пенсии, гражданину рекомендуется:

отказаться от получения “черной” и “серой” заработной платы, ведь с нее не уплачиваются страховые взносы, а значит, и не увеличивается ИПК;
постоянно следить за формированием пенсионных прав (делать это можно как через Госуслуги, так в личном кабинете на сайте ПФР, раздел “Индивидуальный лицевой счет”, кнопка “О сформированных пенсионных правах” – там указывается информация, сколько страхового стажа и баллов уже есть на момент запроса);

предоставить полный комплект документов (перечень , ), а также получить консультацию, какие из этих документов должны быть предоставлены обязательно, а какие могут быть истребованы путем межведомственного запроса;
правильно заполнить заявление (образец представлен ).

Особенности

Приведем особенности отказа для конкретных разновидностей пенсий.

Досрочной

Досрочная страховая пенсия назначается в порядке, предусмотренным ст. 30 – 32 ФЗ № 400.

Гражданину необходимо достичь определенного возраста, иметь как минимум 30 ИПК (в 2020 году – не менее 13,8), обладать общим страховым стажем не ниже определенного порога и иметь стаж на соответствующих работах с тяжелыми или вредными условиями труда.

Также для досрочной пенсии требуются дополнительные документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах. Это может быть трудовая книжка или трудовой договор.

Отказ будет в случае несоблюдения условий для досрочного назначения, а также при непредоставлении указанных дополнительных документов.

Страховой

Отказ в страховой пенсии по инвалидности может последовать, в том числе, и из-за:

отсутствия справки, подтверждающей факт инвалидности (п. 36 Постановления Правительства № 95 от 20 фев. 2006 года “О порядке…”);
отсутствия хотя бы 1-го дня страхового стажа.

Накопительной

Для назначения накоп. пенсии нужно, чтобы:

сумма накоплений была более 5 % по отношению к размеру страховой пенсии;
заявитель являлся получателем страх. пенсии по старости.

Сумма накоплений напрямую зависит от правильности выбора страховщика. О том, какой страховщик занимается пенсионными накоплениями, можно также посмотреть в ЛК на сайте Пенсионного Фонда, в разделе “Управление средствами пенсионных накоплений”.

Если указанные условия не соблюдаются, гражданин получит отказ в назначении, но может заказать единовременную выплату всех средств, находящихся на накопительном счете.

Социальной

Социальная пенсия, согласно ст. 11 ФЗ № 166, не будет назначена:

работающим гражданам, достигшим 65 лет (муж.) или 60 лет (жен.) и не получившим право на страховую по старости;
при несоответствии лица указанным в ч. 1 ст. 11 ФЗ № 166 категориям (инвалид 1-й, 2-й, 3-й категории, ребенок-инвалид, инвалид с детства, ребенок до 18 лет, потерявший родителей и др.).

По потере кормильца

Поскольку пенсии по потере кормильца разные (страховая, по ГПО, военная и др.), то и причины для отказа будут различаться.

В основном, отказы будут по следующим причинам:

совершение заявителем уголовного преступления в отношении кормильца;
ненахождение на иждивении у погибшего;
заявитель не является нетрудоспособным членом семьи.

Итак, отказать в назначении пенсии могут из-за нехватки баллов или страхового стажа, а также при непредоставлении документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Отказ можно обжаловать, подав протест в письменном или электронном виде руководителю местного отдела ПФР или через Госуслуги.

Видео: В России отказывают в пенсии по старости

Возможно, будет полезно почитать: